?由國家相關部門推動、電網公司牽頭成立結算服務公司，有利于解開補貼拖欠的“死結”，也是目前解決問題的最可行方案。

生物質能是新興的生態能源，包含任何可再生或可循環有機物質，科學合理地對其開發和利用，能夠擁有萬億級的產業市場。

“嚴酷的現實已經倒逼著人類社會必須尋找和發展可再生清潔能源，我們中國尤其如此。生物質能源可以覆蓋化石能源的全品類，因此這個產業興旺發展的時機已經成熟?！敝袊鴳鹇耘c管理研究會高級顧問段昭顯分析。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，生物質能是一個非常好的清潔能源，對推進能源的生產方式轉變發揮重要的作用；同時，也是和農業、林業等方方面面緊密結合的新能源產業。

石元春則用一個數據肯定了我國生物質能源產業的發展：到2016年底，我國生物質年發電量為634億千瓦時，即用不到十年的時間，就達到了接近于三峽電站的發電水平。

石元春指出，生物質能的原料一半來自作物秸稈等農林廢棄物，一半來自城鎮垃圾，在生產清潔電能的同時，緩解了焚燒秸稈和城鎮垃圾兩大環保頑疾，具有雙重環保功能。

然而，隨著產業的發展和形勢的變化，尤其是最近一兩年風波不斷，生物質能源行業面臨著越來越嚴峻的考驗。

對此，陽光凱迪集團董事長陳義龍認為，生物質能源產業在今天中國經濟轉型碰到的最大困難是沒有找到一個突破方向，沒有能夠真正實現技術含量高、產業鏈條長、帶動力度強，確保中國經濟轉型當中的平穩過渡。

值得注意的是，生物質能源產業是一個綠色的、戰略的新興產業，它天然與農業聯系在一起，對我國貧困地區來講也是一個具有特色優勢的產業。比如，凱迪生態在吉林20萬噸的油廠能滿足130萬噸的原料需求，帶動165個村的整體脫貧。

據凱迪生態董事長李林芝介紹，凱迪生態的產業扶貧道路，并不是單方面的輸血過程，而是借助社會、政府和金融力量的支持，通過農業供給側結構性改革的引導，通過中國生物質能聯盟等行業組織的推動，實現資源有效配置，使行業協同發展互利共贏，加速綠色發展產業扶貧政策的貫徹落實。

行業抱團謀發展

目前，國內生物質能源處于起步階段，由最初不被認可逐漸發展為能源供給側結構性改革的重要力量，生物質能企業和組織在其中起到了重要作用。

由凱迪生態、長青集團、光大綠色環保三家企業聯合發起成立的中國生物質能聯盟，就是希望在我國深化改革、轉變發展方式面臨經濟壓力時，抱團取暖，帶領國內生物質能行業克服苦難、突出重圍。

中國產業發展促進會副會長于士和表示，中國生物質能聯盟成立的目的，是帶領大家搭建這個平臺，加強溝通，共同促進綠色能源的發展和綠色經濟的增長，實現清潔、低碳、可再生生物質能的有序健康發展。

于士和指出，未來，聯盟將圍繞著國家三大戰略、三大任務，牢固樹立用新的經濟發展理念引領經濟發展新常態，積極推動生物質分布式開發利用。同時，依托聯盟這個載體實現會員單位的抱團取暖、協調發展、創新發展、綠色發展。共同在國內國際的舞臺上樹立中國綠色企業的品牌。通過理念共享、資源共享、技術共享、市場共享提升本行業的標準化、規范化自律和影響力。

李林芝說，中國生物質能聯盟的成立具有里程碑式的意義，它代表著中國生物質能行業有了抱團取暖、互動交流的平臺，生物質能源的春天來了。

沙洋縣五里鋪鎮焚燒秸稈 記者張揚 攝

荊楚網消息（記者張揚）秋收時節，秸稈焚燒進入高發期。10月3日15時，一架瑞士皮拉圖斯PC-6型教練機從沙市機場起飛，對江漢平原幾個糧食主產區進行空中督查。督查持續了兩小時，航程約300多公里，發現22個火點或過火黑斑。

荊楚網記者與湖北省環保廳副廳長李瑞勤、湖北省環境監察總隊總隊長蔣茂芳一起，搭乘飛機參與了秸稈禁燒空中督查。

雨過初晴，空氣通透。從300米高空俯覽，成熟的農田在江漢平原上織出一幅金色畫卷。透過懸窗，可以很清楚辨別地面是否存在正在焚燒的秸稈火點或者焚燒后留下的焦黑色的田塊。李瑞勤說，一旦發現并確認火點，巡查人員就可通過巡查機經緯度定位，鎖定具體的火點區域，并通知地方政府及環保部門第一時間采取行動。

沿著引江濟漢工程一路向北，進入荊門市沙洋縣地界，空氣能見度明顯降低?！翱炜?，那是不是火點？”循聲望去，飛機側后方的農田里濃煙彌漫，有什么東西正在燃燒?！帮w回去看看”，李瑞勤指示。

“確實是燒秸稈”，一分鐘后，副駕駛拿出紙筆，仔細記錄下火點經緯度。記者注意到，為看清火點，飛行員特意降低高度，繞著火點飛行了一圈。

沙洋縣五里鋪鎮焚燒秸稈 記者張揚 攝

飛機繼續前行，在沙洋縣五里鋪鎮，地面出現十余個正在燃燒的火點，濃煙鋪天蔽日，飛機里都能聞到煙味兒。李瑞勤拿起手機，給荊門市委常委、市政府黨組成員趙俊發了條短信：“我在飛機巡查，沙洋焚燒秸稈很嚴重！”

“起火點位？”趙俊問?！拔謇镤?，十多處”、“幾乎到處都是，基本失控”。李瑞勤回復?！耙寻才湃粟s往現場”，趙俊表示。與此同時，荊門市環保局局長有關負責人發來短信：掇刀、沙洋監管人員和市無人機巡察人員已全部趕赴該區域。

經過兩小時空中飛行，在巡查了荊州、荊門、潛江等地15個村鎮的秸稈禁燒情況后，飛機穩穩降落在停機坪上。據悉，當天巡查面積約在4000平方公里，大大超過了汽車巡查的效率，同時也彌補了衛星遙感監測相對滯后、多云天氣無法巡查的不足。

經統計，當天共發現荊門、潛江等地共22個火點或過火黑斑。省環保廳已及時通報當地政府，并督促對有關責任人進行嚴肅處理。

據中國循環經濟協會發電分會提供的一份資料顯示，近70%的投運生物質電廠“燃料費用即時支付及燃料收儲運困難，基本抵消了生物質發電產業的天然優勢”，甚至有些電力集團以少虧損作為對生物質發電項目的考核指標，導致許多電力投資集團不愿投資生物質發電項目，而大規模轉投風電和太陽能發電。

“尷尬”的優質發電方式

生物質發電產業儼然成為可再生能源產業和資本市場的“棄兒”。

中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高對新華網表示，協會曾經就生物質發電產業做過一次調研，據調研情況分析，“產業定位不準、項目選址不當和發電料耗過高”是影響生物質發電產業實現盈利的三大結構性因素。

有生物質發電企業負責人表示，“項目選址不當”和“燃料成本過高”是行業和企業自身的問題，是可以通過行業自律和企業技術進步解決的。隨著“無序選址”暴露出來的問題，行業已經逐漸認識其危害并有意識在進行消化調整，如果沒有地方政府投資沖動的誤導，真正的生物質發電投資企業不會再輕易地重蹈“選址不當”的覆轍。

一些受訪的業內專家對新華網表示，中溫次高壓、高溫高壓機組技術的應用及一些機組年運行小時數超過8000小時的情況，說明我國生物質發電產業已經早就越過了“燒不好”的早期階段，處于“燒得好”不成問題并正在向“燒得高效”邁進，入爐發電料耗到達1千克/度及以下是可以實現的。

業內一致認為，“產業定位不準”是企業無法通過自身努力克服的，也是最為關鍵的。國家只是將生物質發電產業視為“小規?？稍偕茉础?，是5000萬千瓦級的可再生能源發電產業，忽略了5000萬千瓦生物質發電是與1.5億千瓦的風力發電太陽能發電相當的優質可再生能源，忽略了生物質發電是處理農林廢棄物的重要可行的手段，也忽略了生物質發電要向農民支付費用購買燃料的特點，這種定位導致資本市場更青睞“風光”而導致生物質發電產業融資困難且成本更高，補貼過低遠不及“光伏發電”(生物質上網電價0.75元/度、光伏發電接近1.15元/度)，燃料成本即時支付與補貼滯后導致額外的財務成本。

在可再生能源行業內曾有調侃:“‘風’‘光’無限好，多得用不了。生物質不多，焚燒霧霾了”。雖是調侃，但也比較形象地描述了我國可再生能源發展的現狀。一邊是風力發電太陽能發電由于發展過快和沒有生產調節能力而棄風棄光，產生大量的投資浪費，另一邊是具有良好調節能力的生物質發電卻不受政策和資本青睞，舉步維艱，導致生物質燃料浪費；與此同時，一邊是農民大量露天焚燒農林廢棄物導致霧霾和環境污染，另一邊卻是生物質電廠燃料短缺，價高質低；更值得重視的是，一邊是政府重視農民增收脫貧苦無良策，另一邊卻是生物質電廠遲遲拿不到可再生能源補貼只能貸款支付農民燃料費用。

基于可再生能源法的政策真正重點支持發展的是生物質發電、風力發電、太陽能發電，相比之下，生物質發電是優質的可再生能源產業

“水木風光”是當前可規模開發利用的可再生能源，在世界能源以電力為中心開展的現狀和趨勢下，可再生能源發展的最終落腳點就是水力發電、生物質發電、風力發電、太陽能發電等可再生能源發電。

水力發電是傳統產業，可再生能源法雖然將其納入，但大型水力發電機組被明確排除在政策扶持之外，基于可再生能源法的政策真正重點支持發展的是生物質發電、風力發電、太陽能發電。

雖然風能和太陽能是一種司空見慣的自然現象，但其電力的生產及調節完全無法控制，有風有光時可以產生電力，風大光多時可以滿發超發，風小光少時欠發少發，無風無光時停發不發，根本無法根據電力負荷的需求進行生產和調節，甚至經常出現逆調節的現象即沒有負荷甚至負荷需求下降時風電光電出力增加，導致電網根本無法消納，只好棄之不用，也就是所謂的棄風棄光現象。

根據國家能源局統計，甘肅的棄風率已經由2015年的39%上升到2016年一季度的48% ，棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。

對此，郭云高認為，出現大規模的棄風棄光現象，除了風電光電無序增長，電網調節水平低下外，“垃圾電”也是一個重要原因，非理性地要求消納大規模的“垃圾電”會導致兩個嚴重的問題，一是整個電網振蕩引發安全隱患，二是大規?；痣娬{峰或壓負荷，這兩個問題中的任何一個都比棄風棄光嚴重。

生物質發電與傳統火電相似，除了燃料屬性不同外，發電原理相同，生產方式及電能質量與火電沒有差別，所以生物質發電引起我們關注的主要是廠燃料不夠的問題，因為技術因素導致的生物質發電不能上網的問題幾乎沒有。

比較而言，生物質發電是優質的可再生能源產業。

“倒逼”能否破局仍待解

隨著生活水平的提高，人們對生態環境的注意度不斷提升，夏收秋收時節農民焚燒農林廢棄物導致的霧霾和環境污染問題，已經成為社會廣為關注的問題。

2015年10月5日至17日，環境保護部衛星遙感巡查監測數據統計表明，在全國范圍內，除北京、上海等11省(區、市)未監測到疑似秸稈焚燒火點外，其他20省(區)共監測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。這直接證明了兩個問題，一是秸稈焚燒是夏收秋收時節霧霾天氣的主要原因，另一個是農村生產生活方式的改變將原本用于生產生活的部分秸稈柴薪徹底地變成了農林廢棄物。

據了解，受焚燒秸稈產生的社會問題的倒逼，部分省份開始改變策略，將以“禁”為主改為以“疏”為主，湖北、安徽、江蘇、山東等省紛紛出臺政策，對燃燒農林廢棄物的生物質電廠進行補貼，補貼力度為上網電量1-8分/KWH，這極大地鼓舞了生物質發電企業投資生物質發電項目，多處理處理好農林廢棄物的積極性，也有政府官員表示“與其將資金花在’禁’引發沖突上，不如花在‘疏’上”。通過上網電量補貼生物質電廠，一舉多得，首先支持了可再生能源的生物質發電，可以減少化石能源的消耗，可以結構性地緩解能源清潔和可持續的問題，其次農民得到了實惠，最終也能解決農林廢棄物焚燒的問題。

基于生物質發電產業的現狀，理昂新能源股份有限公司總經理郭振軍進行了初步測算，一個3萬機組每年運行300天(7200小時)，發電量為21600萬度，廠用電率10%，供電量19440萬度，供電度燃料成本0.47元/度，供電量燃料總成本為9136萬元。按今年將投產200個生物質電廠計，燃料成本將達到183億元，按未來1000個計算，燃料成本將達915億元，也就是說農民將能從生物質發電產業的發展中獲得將近千億元的收入。

凱迪生態環境科技股份有限公司總裁陳義生表示，生物質發電是“建在農村，處理農林廢棄物，給農民打工”的“三農產業”，也是一個實實在在增加農民收入，精準幫助農民脫貧的產業，國家通過可再生能源基金補貼給生物質電廠的費用全部支付給農民都不夠，平均缺口比例達到10%以上。也就是說國家對生物質發電產業的補貼，實際上補貼給了農民，企業還要自掏腰包配套10%的資金。

新常態下，我國經濟發展表現出了速度變化、結構優化、動力轉換等重要特點，國家高層多次強調要頂層設計，統籌協調，發展要強調質量不搞維GDP論。

既然生物質發電產業具有優質可再生能源，處理農林廢棄物，幫助農民增收脫貧的多重屬性，針對的都是國家層面的痛點問題，是否可以打破傳統條塊化管理的思維，綜合考慮生物質發電產業的定位問題，相應地調整生物質發電產業政策，使其切實發揮作用成為解決國家層面痛點問題的亮點產業？

對此，郭云高認為，既然生物質發電具有生產調節能力強，投資利用效率高的特點，不能因為其規模小而不重視，在政策層面應該考慮優先發展生物質發電產業，改變現在一方面超前發展風力發電和太陽能發電導致投資浪費，另一方面生物質發電產業支持不夠導致大量生物質燃料浪費既不統籌也不協調的現狀。

同時，郭云高還認為，可以仿效垃圾焚燒發電產業，在政策層面考慮向其支付“農林廢棄物”處置費。再次，因為生物質發電具有幫助農民增收脫貧的功能，可以考慮與風力發電和太陽能發電不一樣的補貼支付方式并享受光伏發電扶貧同樣的政策，讓生物質電廠能夠及時拿到可再生能源電價補貼。

近年來，霧霾污染逐漸為人們關注，藍天白云成為人們的熱切期盼。為了提升空氣質量，我國陸續出臺多項治霾政策，通過不懈努力，空氣質量呈現逐漸好轉趨勢。據環境保護部近日通報，2015年全國338個地級及以上城市平均達標天數比例為76.7%，74個重點城市PM2.5年均濃度比2013年下降11.1%。

同時，我國是一個發展中大國，是世界上受氣候變化影響最顯著的國家之一?？茖W認識我國面臨的氣候安全挑戰，高度重視氣候安全問題，是我國經濟社會可持續發展的客觀需要，也是維護和保障國家安全應當重視的重要課題。

以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。在能源電力專家看來，煤炭散燒問題是造成污染的重要原因之一。針對氣候變化、散燒煤治理及非化石能源發展等問題，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，上世紀總結出的“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的新能源發展十六字方針，是非常好的經驗。

孟憲淦認為，大氣污染問題和氣候變化問題出現的根源其實是一樣的，即碳排放，就是化石燃料排放的二氧化碳和其他污染物。解決問題的辦法有兩個，一是以清潔能源替代化石能源，二是以電替代煤、替代石油。

目前，我國已經開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉變。2015年底，非化石能源的比例已達到12%，“十二五”原定目標是11.4%;煤炭在一次能源消費中的比重，已由前幾年的70%降到現在的64.4%，完成了目標任務。所以，為了實現清潔能源替代和電能替代，我國能源與電力行業付出了很大努力。

在全國兩會上，十二屆全國人大代表、新疆維吾爾自治區國資委原黨委委員、副主任王健指出，煤炭是我國的主體能源和重要的工業原料，但煤炭在保障我國經濟社會持續平穩較快發展的同時，增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等問題也越來越突出。

近年來國家先后出臺了《2014-2020年國家能源戰略行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質量管理暫行辦法》、《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結構調整，控制煤炭消費總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進展。2015年，我國非水能的可再生能源在電力消費中占比大約在5%左右，在一次能源消費中，會更少，約在2%到3%之間。

不過，從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發展的形勢分析，在今后較長時期內，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。因此，推動煤炭供給側結構性改革，發揮優勢資源作用，促進煤炭清潔高效開發利用，是提升煤炭工業發展的科學化水平、建設生態文明、維護國家能源安全的必然戰略選擇。

所以我國的主力能源還是煤炭，短期內大幅削減不現實。我國已向全世界承諾，2030年碳排放達峰，現階段碳排放還在上升期，到2030年以后我國承諾碳排放逐漸變少。因此治理環境不能操之過急，要根據國情綜合考慮，現階段以實現煤炭清潔高效利用為主。

目前，我國能源利用呈兩極化狀態，粗放利用仍十分嚴重。在煤炭利用方面，具有世界先進能效水平和污染控制水平的發電利用與數億噸計的原始散燒利用方式并存。而散燒煤炭和電煤相比，污染物排放量大面廣，對環境質量影響很大。

從“量和質”兩個方面有效治理煤炭散燒問題，孟憲淦認為，第一，經濟結構要調整，就是經濟增長方式要改變。我們現在已經對“雙高一?！?高能耗、高污染、產能過剩)產業進行壓減，這樣從能源消費總量上減少高能耗、高污染，把經濟結構調整轉向戰略新興產業。經濟結構一調整，對能源的需求就有新變化。

第二，對農村散燒煤炭要實施有效替代。治理農村煤炭散燒，需要大力發展生物質能。生物質能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產沼氣，液化是生產液體燃料，固體化是將生物質做成固體顆粒燃料。

生物質能源是近幾年來發展快速的一能源領域。其低污染性，分布廣泛性，并且總量豐富，使得它具有廣泛的應用性。生物質能源在利用上目前仍以直接燃燒為主。除此以外，生物質也可以應用在發電，和制造乙醇汽油燃料等。生物質能源作為后起之秀，發展勢頭迅猛，目前已經成為資本市場的新寵。

近幾年，國家出臺了一系列鼓勵新能源產業發展和技術開發的政策，我國提出到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，其中生物質能年利用量占一次能源消費量的4%。

數據顯示，全球每年通過光合作用轉化可產生約2000億噸生物量，相當于990億噸標準煤，而2014年全球煤炭、石油和天然氣消費總量約合130億噸標準煤。比之風能、太陽能只可生產一到兩種能源商品，生物質能源可實現電能、熱能、燃氣和燃油等4種能源商品全覆蓋，開發潛力巨大。

有資料顯示，若在普通汽車燃料中添加燃料乙醇，可節省石油資源并減少汽車的尾氣污染。南京農業大學生科院副院長蔣建東說，乙醇汽油的缺點是價格相對化石燃料要高一點，但它最大的好處是清潔，它排放的二氧化硫等污染物較少。未來，人類面臨化石能源枯竭，要尋找新能源，生物能源如乙醇燃料或許能彌補不足。

第一代用作燃料乙醇的原料多是糧食作物，比如馬鈴薯、木薯、玉米等。然而，我們國家人口眾多、耕地面積少，用糧食作原料引起很多人的擔憂：會不會因此導致“糧食安全性問題”，造成市場紊亂？考慮到這個因素，南京農業大學在國內較早開始研究第二代能源植物?！拔覀儚娬{的是非糧植物，像黑麥草、柳枝稷、芒草、象草等，本來是雜草或者牧草，提供原材料?！蹦暇┺r業大學生命科學學院教授蔡慶生介紹，這些植物的共同點是生長快，既可以發展能源植物，又能因地制宜，不至于“與糧爭地”。

據了解，“能源草”對土壤要求很低，荒地、沙地、鹽堿地、礦尾廢棄土地都可種植。若在普通汽車燃料中加入10%的燃料乙醇，可以減少汽車尾氣一氧化碳30%的排放量、40%的烴類排放量。此外，“能源草”還能有效解決土地污染問題。

蔡慶生教授具體舉了個例子，我們身邊隨處可見的黑麥草不僅能當飼料，還有凈化土地污染物的功能。黑麥草又稱多花黑麥草、意大利黑麥草，在長江流域以南地區很常見，在江蘇、浙江等省均有人工栽培?！澳暇┮灿?，撒把草籽，長得很快，一周左右能冒出來?！?/p>

蔡教授說，黑麥草的神奇功能在于它龐大的根系，黑麥草長出來后根系會吸收土壤中的污染物，并且向上“轉運”，把毒素排到草葉中。這種生命力旺盛的草長到十幾厘米會被刈割，割掉后有再生能力，草葉接著長。一茬一茬長起來再割掉，重復幾輪后土壤中的污染物慢慢被排出了。被割下來的黑麥草也是寶，可以作為“能源草”提取乙醇?！昂邴湶莸哪举|纖維85%可以轉化為乙醇?！辈虘c生告訴記者，種植黑麥草凈化毒土地的方法簡單易行，不會出現雜草瘋長的情況。

據悉，南農正在江蘇的常州、鹽城等地試點種植“能源草”，實驗效果不錯，轉化率高，研究成果對開發新型生物燃料具有重要意義?！拔覀儑L試和水稻套種，同一片土地6月份種水稻，收割后種黑麥草，吸收土壤中的污染物。黑麥草割掉后，再種水稻?！边@種方式對輕度污染土壤有修復作用，也化解了與“種植田”搶土地的尷尬。

市場研究機構公布的一項題為“生物質發電”的研究報告。

據報告顯示，到2022年，生物質發電市場估值將從286.8億美元（247.3億歐元）提高到505.2億美元。

在發電方面，市場預期從2013年的72571.9MW上升至7983.503億KWh，期間內呈現6.8％的年均復合增長率。在裝機容量方面，到2022年，市場有望呈現6.2％的年均復合增長率，并從2013年的72571.9MW上升到122331.6MW。

在報告中，Transparency Market Research公司說：“監管框架，以及政府補助計劃方面，可以提供投資補貼和稅收優惠，這在鼓勵發電企業和公用事業裝換成環境友好型生物質發電起到了關鍵作用。

“許多國家，如美國、英國和德國提供一系列的獎勵和補助，以鼓勵開發和利用生物質作為能源的來源。一些國家包括印度、印度尼西亞、澳大利亞和波蘭提出立法建議，以提高生物質發電項目的投資?！?/strong>